米乐M6官网登录入口冰雪头条：北京市：对既有滑雪场要提质升级改善硬件条件提升软件水平；吉林省：支持原有雪场场地规模和配套设施质量提升

2024-07-13 05:04:00

　　米乐M6官网登录入口冰雪头条：北京市：对既有滑雪场要提质升级改善硬件条件提升软件水平；吉林省：支持原有雪场场地规模和配套设施质量提升北京市“征求意见稿”：对既有滑雪场要提质升级，改善硬件条件，提升软件水平；强化冬季项目、冬残奥项目运动员权益保障

　　吉林省“征求意见稿”：支持原有滑雪场场地规模和配套设施质量提升；坚持冬夏项目协调发展，以冬季项目为重点，奥运会参加项目和人数规模持续增加

　　冰雪头条（微信号:bingxuetoutiao）资讯，各地政府正在全面推进冰雪运动普及和冰雪产业健康发展，并对社会关注的主要方面从政策制定和规划安排上进行研讨梳理。近日，北京市落实《关于以2022年北京冬奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见》的实施意见（征求意见稿）在北京市体育局官网上公布并征求各方意见。“征求意见稿”中提到，利用政策优势吸引一批高精尖国内冰雪运动人才。努力培养一批高质量的体育后备人才。同时提出，强化冬季项目、冬残奥项目运动员权益保障， 参考本市夏季项目运动员文化教育、退役安置和奖励等政策，研究制定符合冰雪运动特点的政策，充分调动广大运动员、教练员及相关人员备战积极性，解决好他们的后顾之忧 ，积极回应未来广大冬季项目运动员、教练员退役去向等问题。

　　另外，“征求意见稿”中提出， 按照“一场一策”原则，积极推动现有20家滑雪场提质升级，改善硬件条件、提升软件水平，促进雪场提升服务质量和管理水平 。这也结合了北京市发展滑雪运动受地理和气象资源限制，不适宜规划建设更多雪场，但要把重点放在既有雪场的升级改造上面来。而作为开展冰上运动更具优势的城市，北京市要求 按照每区具备1块有效冰面面积不小于1800平米标准冰场的建设目标，加快全市各区室内标准冰场建设进程 ，力争2022年前全市标准冰场数量不少于35块，这也与北京市自身的定位有关。

　　“征求意见稿”中也首次提出，确保到2022年实现1000万人参与冰雪运动的目标。这和此前北京市印发的关于加快发展冰雪运动的“7+1”规划中设定的目标800万人进一步上升，显示主管部门对超额完成目标的信心和决心。事实上，在去年12月2日，北京市代表开展市十五届三次会议前集中实地视察中，据北京冬奥会展示中心数据介绍，截至2019年11月，北京市经常参加体育锻炼的人数已达到1000万人，参与冰雪运动人数达到815万人次。而此前的专业数据统计显示，2019年全市冰雪人口已达到550万。 而从行业发展来看，实现冰雪人口目标不是难题，重要的是更好的培育提升持续稳固的冰雪爱好者群体和引导支持冰雪产业的良性发展将成为更大的挑战。

　　说完北京，我们再看冰雪大省吉林，吉林省人民政府关于加快建设体育强省的实施意见（征求意见稿）近日也已公示，吉林省加快建设冰雪体育强省的实施已成为全省共识。同样是征求意见稿， 吉林省与北京一样都提出对原有滑雪场提升场地规模和配套设施质量 ，同时结合吉林本省条件加强雪场建设 。不难看出，未来在雪场的建设方面将更加重质而非单纯重量，提升效率与效益，集中人力、物力、财力等生产要素和各类资源 对优质的雪场进行集约化、高质化、规模化发展将成为行业未来发展的趋势。

　　吉林省的“征求意见稿”中提出， 坚持冬夏项目协调发展，以冬季项目为重点，奥运会参加项目和人数规模持续增加，保持冬奥会和全国冬运会金牌、奖牌全国领先地位。 由此可见，冰雪运动在吉林省建设体育强省中所处的重要位置。“征求意见稿”中提出，加强训练基地建设。 加强体育训练基地升级改造建设，将北大湖滑雪基地、长白山高原冰雪训练基地、吉林北山四季滑雪场、吉林省速滑馆打造成国际先进的现代化体育训练基地。 打造一批具有国际国内影响力的体育精品赛事，加快冰雪、户外、航空、冰上运动等健身休闲产业发展，培育体育培训、展览、策划、咨询、经纪、营销等新业态。制定健身教练、体育经纪人、滑雪救助员、滑雪场服务等行业职业标准，推进体育标准化建设。打造5G智慧冰雪景区，推行“冰雪运动+互联网+流通+服务”模式，将长白山和吉林市冰雪大区建设成世界高端滑雪旅游目的地，将查干湖雪地马拉松赛事与冬捕渔猎文化相融合，打造独一无二的世界“健身冬捕”特色体育旅游休闲基地。大力推动联创北大湖滑雪小镇项目建设等内容，也可以充分看出吉林省大力发展以冰雪体育运动产业发展为基础的体育强省综合布局。

　　另外，在3月27日，江苏省体育局发布了《关于应对新冠 肺炎疫情影响促进体育产业健康稳步发展若干措施的通知》。据冰雪头条了解，虽非传统发展冰雪运动区域，但江苏省正在想方设法、因地制宜加大冰雪运动的普及和冰雪产业的发展，在去年3月举办的2019江苏体育产业大会上便正式宣布，江苏省持续推进冰雪运动开拓发展，规划建成冰雪场地42个，其中冰场、雪场各21个。 在昨天印发的“若干措施”通知中提出，加快发行体育消费券。面向全省城乡群众发放5000万元体育消费券，进一步刺激疫情后体育消费需求，提振体育消费市场 。同时，具体针对疫情防控期间， 鼓励符合条件的高危险性体育项目经营单位采用自我声明承诺的方式免审核换证 。对因疫情影响无法按期申请办理高危险性体育项目经营许可换证的企业，可延期至疫情解除后办理。

　　北京市落实《关于以2022年北京冬奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见》的实施意见（征求意见稿）

　　《北京市落实〈关于以2022年北京冬奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见〉的实施意见》的起草说明

　　更多详细内容让我们一起来看一下，今日内容较多，可以先收藏以备随时查阅。对于“征求意见稿”内容供业界及时了解参考，涉及最终具体政策执行以政府相关部门官方确认为准

　　北京市落实《关于以2022年北京冬奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见》的实施意见（征求意见稿）

　　为全面落实中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，结合本市实际，全力做好北京冬奥会、冬残奥会备战工作，大力发展冰雪运动，特制订本实施意见。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习总系列重要讲话和对北京工作的重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧抓重大历史机遇，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，创新体制机制，明确备战任务，普及冰雪运动，发展冰雪产业，落实条件保障，为实现“三亿人参与冰雪运动”的宏伟目标、助力北京2022年冬奥会和冬残奥会成功举办、加快建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑，努力实现本市冰雪运动跨越式发展。

　　——坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党对冰雪运动发展工作的领导，牢牢把握发展正确方向，把党的建设贯穿工作全过程。

　　——坚持创新发展。加快改革步伐，更新发展理念，转变政府职能，创新服务方式，营造良好环境，构建起上下贯通、横向联系、运转有效、全社会共同参与的冰雪运动发展格局。

　　——坚持问题导向。找准突出问题，补强薄弱环节，明确目标要求，改进工作方法，集中力量攻关，逐个逐项突破，有效破解制约北京冰雪运动发展的瓶颈难题。

　　——坚持绿色发展。利用现有资源，进一步挖掘潜力，实施技术创新，集约节约使用土地、林木及水电气热等各种资源和能源，推动冰雪运动走内涵式发展道路。注重绿色低碳生活，助推城乡绿色发展。

　　（三）主要目标 。 到2022年，本市冰雪运动人口规模显著扩大，普及程度全面提升；竞技冰雪运动水平大幅提高，力争实现2020年第十四届全国冬季运动会金牌和2022年北京冬奥会金牌“双突破”；实现2021年第十一届全国残疾人运动会冬季项目奖牌数和2022年北京冬残奥会入选中国残疾育代表团运动员人数、参赛项目数量、参赛奖牌数“双超越”。促进夏季项目和冬季项目均衡发展，冰雪产业规模不断扩大，冰雪场地设施更加完善，无障碍环境建设更加健全，冰雪运动人才实力更加雄厚，基本形成较为完善的冰雪运动服务体系，冰雪运动发展迈上新台阶，为成功举办北京2022年冬奥会、冬残奥会奠定坚实基础。

　　在2020年第十四届全国冬季运动会上，参赛项目和人员规模均有大幅提升，实现金牌突破；在2022年北京冬奥会上，有更多北京运动员入选中国体育代表团，并力争实现金牌突破，多项目入围参赛。

　　（四）深化备战体制改革。强化训练，全面提升本土运动员竞技实力，坚持科学把握“三从一大”训练原则，分项目、分阶段制定运动训练计划，精准施策、不断提高训练实效，力争向国家队输送更多人才。加大与国家队共建力度，推进雪橇、轮椅冰壶等项目国家集训队共建，全力支持国家队备战工作。加大与冰雪强省合作力度，发挥首都资源与冰雪强省人才结合优势，在短道速滑、钢架雪车、花样滑冰、速度滑冰、高山滑雪、残疾人越野滑雪等项目上联合培养一批优秀运动员，共享竞技冰雪运动发展成果。 汇聚一批高水平竞技冰雪运动人才，坚持开门备战、实事求是、广纳贤才，通过“一人一策”方式，汇聚具有夺牌实力、极具发展潜力、填补项目空白能力的海外华裔运动员，利用政策优势吸引一批高精尖国内冰雪运动人才。 厚植青少年冰雪运动人才基础，鼓励全市各区体校、学校、企业和社会组织共同参与冰雪运动后备人才队伍建设，打通培养体制机制，努力培养一批高质量的体育后备人才。进一步深入探索跨界跨项选材工作，研究项目训练规律和特点，梳理冬季项目和夏季项目项群关系，使跨界跨项选材更加精准化、科学化、可持续化，并建立后备人才库。 强化冬季项目、冬残奥项目运动员权益保障，参考本市夏季项目运动员文化教育、退役安置和奖励等政策，研究制定符合冰雪运动特点的政策，充分调动广大运动员、教练员及相关人员备战积极性，解决好他们的后顾之忧。 （主责单位：市体育局、市残联；协办单位：市教委、市公安局、市财政局、市人力社保局、各区政府）

　　（五）强化科技助力备战。 充分发挥北京全国科技创新中心的优势，大力推动冬季项目科技创新，构建以科学训练为支撑、以科技攻关为突破的冬季项目科技助力体系，重点加强对优势项目及重点运动员的科技服务能力，助力重点项目及运动员完成尖端突破。 加强冬季项目智能训练场馆建设，根据北京冬季项目实际情况和特色需求，立足于训练数据采集、传输、分析、反馈，为运动员提供准确、迅捷的身体机能评估和训练改进方案，扩大先进训练器材、仪器设备引进和应用，提升训练场馆的数字化、智能化、科学化水平。一切从备战出发，紧密围绕训练、科研和保障，通过多种方式加强高水平复合型教练员团队、科研保障团队和医疗保障团队等队伍建设，打造高水平首都冰雪运动竞技体育科技人才队伍，最终形成以运动员为核心、以科技攻关为主导、以智能场馆为平台、以复合型团队为骨干的冬季项目竞技体育科技助力北京模式。（主责单位：市体育局、市残联;协办单位:市科委）

　　（六）密切国际交流合作。 坚持“请进来、走出去”，支持冬季项目运动队赴国外反季节训练，借助国际高水平教练团队，力争在短期内拉近与世界强国间的距离。 与国家队共建队伍和入选国家队运动员要紧紧依托国家队资源优势，尽快提高技战术水平。本市其他冬季项目运动队根据项目特点，赴冰雪强国进行外训，提高本项目的技术、战术等专项训练水平。通过邀请外籍高水平教练团队来华执教，尽快补短板、增实力。（主责单位：市体育局、市残联；协办单位：市政府外办）

　　（七）严格赛风赛纪要求。强化责任和担当，加强赛风赛纪教育和职业操守教育，严格落实赛风赛纪工作责任制，严肃查处违反赛风赛纪的行为。开展常态化、制度化、全过程、全覆盖的反兴奋剂教育，达到良好的教育预防效果；提高运动队监督管理水平，严格辅助人员的背景审查，提高兴奋剂委托检查数量和质量，加大各类兴奋剂违规事件监督处罚力度；加大肉食品全链条监控，不断提高运动队安全用药水平，严防食源药源性兴奋剂违规发生；完善反兴奋剂规则体系建设，加大管理督导和责任追究力度，全面提升反兴奋剂工作水平。 坚决杜绝北京冬季项目运动队发生恶性兴奋剂违规事件，坚持对兴奋剂问题零容忍，确保北京运动员干干净净参加北京冬奥会、冬残奥会的目标。 （主责单位：市体育局、市残联）

　　（八）提升备战思想保障。强化冬季项目运动队党团组织建设，修订关于加强和改进运动队思想工作的实施意见，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展理想信念教育、遵纪守法教育、职业道德教育，弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，开展心理教育疏导，引导广大运动员、教练员牢固树立顽强拼搏、奋勇争先、为国争光的理念，不断增强使命感、责任感、荣誉感。（主责单位：市体育局、市残联）

　　到2022年，群众冰雪赛事品质得到全面提升，冰雪场地设施更加完善，市级冰雪活动每年不少于10项，社会体育指导员达到21000人，参与冰雪运动人口达到1000万人，基本形成较为完善的冰雪运动服务体系。

　　（九）广泛开展丰富多彩群众冰雪赛事活动。进一步提升北京市民快乐冰雪季系列活动品质，着力打造参与度高、普及面广、影响力大、带动力强的市区两级冰雪品牌赛事活动，加强国际和区域交流，促进京津冀冰雪运动协同发展，为群众提供优质、丰富的冰雪运动产品和服务。大力开展冰雪运动进机关、进校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭等群众身边赛事活动，突出首都传统文化特色，开展冰雪嘉年华、冬令营、趣味冰雪运动会和冰雪节等小型多样冰雪运动普及推广活动，开展适合残疾人等特殊群体的群众性冰雪赛事活动，不断激发市民参与冰雪运动热情。 确保到2022年实现1000万人参与冰雪运动的目标。 （主责单位：市体育局、市委宣传部、市教委、市公安局、市残联、各区政府）

　　（十）加强群众冰雪体育组织建设。通过加强各级体育总会建设，引领构建市、区、街道（乡镇）和社区（村）四级冰雪体育组织体系，重点扶持一批运行良好、积极作为的冰雪体育组织，着力提升基层冰雪体育组织比重，推动群众性冰雪体育组织健康发展。 鼓励冰雪体育组织、残疾育组织积极承接各级各类冰雪赛事活动、培训交流、宣传推广、人才培养、项目研创等服务项目。 推动群众性冰雪体育组织盘活资源、加强联动、形成合力，组织和引导群众广泛参与冰雪运动，推动冰雪体育文化传承发展。（主责单位：市体育局、市残联；协办单位：市民政局、各区政府）

　　（十一）建设群众冰雪场地设施。 按照“一场一策”原则，积极推动现有20家滑雪场提质升级，改善硬件条件、提升软件水平，促进雪场提升服务质量和管理水平。 按照每区具备1块有效冰面面积不小于1800平米标准冰场的建设目标，加快全市各区室内标准冰场建设进程，力争2022年前全市标准冰场数量不少于35块，加快建设一批群众身边的冰雪场地并配建无障碍设施。 在有条件的河湖等自然水域建设冰上场地设施。（主责单位：各区政府；协办单位：市发展改革委、市教委、市财政局、市规划自然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市水务局、市农业农村局、市体育局、市园林绿化局、市残联）

　　（十二）加强冰雪运动宣传推广。 统筹各类媒体资源，积极开展冰雪运动宣传推广工作。 加大对冰雪赛事活动的宣传报道力度，关注冰雪运动、参与冰雪运动的热情，为2022年冬奥会、冬残奥会成功举办营造良好的社会氛围；在电视、报刊、杂志、广播、新媒体等平台开设专题栏目，介绍冰雪运动知识、文化和观赛礼仪，广泛推动冬奥、冬残奥知识和冰雪运动进机关、进学校、进工厂、进社区；深入挖掘冬奥故事和冰雪运动鲜活事例，围绕“四个办奥”理念、筹办重点工作、冬奥知识普及、促进协同发展等内容，加强对冬奥会、冬残奥会的宣传推广； 将冬奥文化、冰雪文化融入首都城市文化建设中，充分展示首都文化魅力，服务全国文化中心建设，讲好“冬奥故事”，创作宣传作品。 （主责单位：市委宣传部；协办单位：市教委、市文化和旅游局、市政府外办、市广播电视局、市体育局、市总工会、团市委、北京奥促中心、市残联、各区政府）

　　到2022年，基本建立较为完善的青少年冰雪赛事和业余训练体系，冬奥会、观赛礼仪和冰雪运动知识进校园覆盖率达到100%，冰雪运动后备人才储备达到5000人以上。

　　（十三）举办青少年冰雪赛事活动。 建立健全北京市青少年冰雪项目U系列赛事体系，组织举办四年一届的北京市冬季运动会，每年组织举办北京市青少年冬季项目锦标赛。 组织举办每年一届的北京市中小学生冬季运动会和中小学生滑雪、花样滑冰、旱地冰球等赛事，激发学生参与冰雪运动的兴趣和热情。打造北京市青少年冰球俱乐部联赛和北京市中小学生校际冰球联赛2项冰球精品赛事。组织举办“奥运城市杯”国际青少年冰球邀请赛等国际青少年冰雪赛事。 与冰雪场馆或冰雪俱乐部合作，促进青少年冰雪运动普及发展，青少年冰雪赛事活动覆盖学生50万人以上。 （主责单位：市教委、市体育局、北京奥促中心；协办单位：团市委、各区政府）

　　（十四）发展校园冰雪运动。在校园内开展实践体验课程，进行冰雪优秀课例征集及展示，举办北京市中小学奥林匹克教育课堂教学实践培训。 研究制定北京市冰雪运动校园辅导员任职条件，冰球、滑冰、滑雪项目培训大纲和北京市青少年冰上、滑雪校外活动中心创建标准，推进青少年冰雪运动标准化进 程。组织全市中小学体育教师分批次参加冰雪运动培训，培养5000名冰雪运动校园辅导员。 鼓励中小学校采购使用安全系数高、训练效果好的普及型冰雪装备。充分发挥本市冰雪体育组织专业作用，积极配合冰雪运动进校园研制方案和标准、组织赛事活动、进行课程指导、提供志愿服务等。充分利用本市冰雪体育组织现有人才、场地等方面的资源优势，探索建立青少年冰雪运动体验基地或营地，为学生参与冰雪运动提供更好的培训和指导服务。（主责单位：市教委、市体育局）

　　（十五）培养冰雪运动后备人才。大力开展冬季项目业余训练，培养冰雪运动后备人才，冬季项目业余训练实现16区全覆盖。积极引导学校、企业、社会组织共同参与冰雪运动后备人才队伍建设，形成多元化培养模式， 全市注册青少年冬季项目运动员5000人以上。建设200所奥林匹克教育示范学校和200所冰雪运动特色学校 ，鼓励创建区级冰雪运动特色学校和冰雪运动试点区，形成市区两级冰雪运动特色学校的布局。 鼓励高等学校组建高水平冬季项目运动队，构建“奥林匹克教育示范学校+冰雪运动特色学校+冰雪运动试点区+普通高等学校高水平冬季项目运动队”协同推进的校园冰雪运动新格局。 （主责单位：市教委、市体育局；协办部门：各区政府）

　　到2022年，冰雪产业规模不断扩大，冰雪消费人口每年以10%以上的速度增长，冰雪运动人才实力更加雄厚，基本建成布局合理、优势突出、功能互补、发展有序、保障有力的现代冰雪产业体系。

　　（十六）积极培育市场主体。 积极引导社会资本投资冰雪场地设施建设、企业运营与管理、健身培训与服务、体育赛事等冰雪产业发展，培育具有竞争力企业和品牌特色的体育赛事活动。 鼓励冰雪企业与文化创意型、科技创新型企业加强合作，联合推进商业和服务模式创新，扩大京津冀体育产业资源交易平台影响力和项目的覆盖面，为企业提供信息、技术转让、新产品的应用、成果转化提供支持。深入落实京津冀协同发展战略，与河北省共同建设京张冰雪体育休闲旅游带，促进体育健身休闲产业发展。（主责单位：市体育局；协办单位：市发展改革委、市文化和旅游局、各区政府）

　　（十七）积极培育冰雪竞赛表演市场。积极有序申办和举办国际高水平冰雪赛事，助力国际交往中心建设。借助举办相约北京系列冬季体育赛事机遇，加强与国际冰雪组织的合作，争取引进短道速滑、花样滑冰、速度滑冰、冰球、冰壶等国际赛事落户北京；办好2020年、2021年两届沸雪北京国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯。 鼓励和支持社会力量举办单板滑雪、冰壶、空中技巧、花样滑冰、短道速滑等具有较强观赏性的精品冰雪赛事；协调各方积极引进并办好北美职业冰球联赛和冰球联赛中国赛区比赛。支持北京冰球协会联合社会力量积极创新，创造北京品牌的冰球联赛，打造北京“冰球名片”。支持北京广播电视台使用超高清视频等新技术开展赛事直播和转播，带动相关产业发展壮大。 （主责单位：市体育局；协办单位：市委宣传部、市教委、市经济信息化局、市公安局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市政府外办、市市场监督管理局、市广播电视局、市总工会、团市委，相关区政府）

　　（十八）支持冰雪产业融合发展。 推动冰雪产业与文化、科技、旅游、商业、医疗、会展等产业深度融合发展，打造体旅融合的旅游目的地，开发推广冬奥及冰雪旅游线路产品，培育体育文化商业融合的商圈、商业与体育融合的消费健身的综合体、医体融合的健康服务等新业态和新模式。办 好国际冬季运动（北京）博览会。 全力支持奥运场馆综合开发、利用和运营管理，培育体育消费新的增长点，为市场提供多样化的体育产品和服务项目，促进体育消费和夜间经济发展，不断壮大冰雪产业规模和提升整体实力。（主责单位：市体育局、北京奥促中心；协办单位：市委宣传部、市发展改革委、市科委、市经济信息化局、市公安局、市商务局、市文化和旅游局、市政府外办、各区政府）

　　（十九）加大冰雪产业人才保障力度。支持鼓励和引导社会机构培养冰雪产业发展所需器材师、防护师、制冰师、导滑员等各类技能型人才。以在京体育高等学校和职业院校为依托，建立产学研用相结合的培养模式。充分借助各类大型冰雪赛事活动，引进、培养赛事管理、组织、裁判员等相关人才。 到2022年底，培养职业技能冰雪运动社会体育指导员1500人。 （主责单位：市体育局、市教委；协办单位：市人力社保局、市政府外办）

　　（二十）加强组织领导。 充分发挥本市冰雪运动发展联席会议制度，负责研究制定全市冰雪运动发展中的重大战略和政策，统筹解决重大问题，协调推进重大项目建设。 全力做好北京冬奥会、冬残奥会备战工作，主动融入备战体系，坚持举国体制与市场机制相结合，形成合力。在冰雪运动人才培养、场地设施建设、物质保障、科技助力、外训参赛、法律服务等方面，为体育部门、残联开展工作创造有利条件。

　　（二十一）强化部门联动。市政府各有关部门、各区政府要根据本实施意见要求，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院决策和市委、市政府部署，切实把各项工作落到实处。市体育局、市残联要会同有关部门对落实本意见的情况进行督促检查，遇有重大问题及时向市政府报告。

　　《北京市落实〈关于以2022年北京冬奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见〉的实施意见》的起草说明

　　2015年7月31日，北京联合张家口获得2022年第24届冬奥会举办权，我国冰雪运动迎来了难得的发展机遇。在党中央、国务院的坚强领导下，各地掀起了发展冰雪运动的热潮，我国冰雪运动快速发展，呈现出良好的态势。但由于我国冰雪运动起步晚、基础差、底子薄，长期落后、全面落后、整体功能性落后的局面并不是一朝一夕就能够改变的，与世界冰雪运动强国相比还有很大的差距。《意见》的出台，就是为了充分利用举办2022年北京冬奥会这一重大机遇，调动各方面大力发展冰雪运动的积极性，全面提高本市冰雪运动水平。

　　习总强调，我们申办北京冬奥会，一个重要目的就是推动我国冰雪运动快速进步，推动全民健身广泛开展，努力带动更多人参与冰雪运动。加快冰雪运动的普及和提高，对于推动全民体育事业发展和体育强国建设，对于提升人民群众获得感和幸福感，对于举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会具有十分重要的意义。

　　2016年2月29日起实施的《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016-2022）》，提出“发展冰雪运动有利于满足人民群众多样化的体育健身需求、培养文明健康生活方式，有利于加快发展冰雪体育产业、促进体育消费、培育新的经济增长点，有利于激发群众体育健身热情、营造全社会积极支持参与北京2022年冬奥会的浓厚氛围。为加快冰雪运动发展，提升冰雪体育产业发展水平，为成功举办北京2022年冬奥会奠定坚实基础”。

　　2019年3月15日中央办公厅米乐M6、国务院办公厅印发的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，提出“2022年北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动。冬奥会的成功举办离不开冰雪运动的蓬勃发展。近年来，我国在推广冰雪运动方面取得不小成绩，但与世界冰雪强国相比，仍存在竞技水平不高、群众参与面不广、产业基础薄弱等问题，发展任务艰巨繁重。为做好北京冬奥会、冬残奥会备战工作，大力发展冰雪运动”。

　　1.《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016-2022）》（京政发〔2016〕12号）及其七个配套规划，从发展冰雪运动总体要求、重点任务、政策措施、组织保障等四大方面明确具体要求，涉及群众冰雪、竞技冰雪、青少年冰雪、体育产业、冰雪赛事、冰雪场地、冰雪人才等七大方面。

　　2.中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（中办发〔2019〕19号），对我国发展冰雪运动发展提出了总体要求，对全力推进北京冬奥会冬残奥会备战工作、大力普及群众性冰雪运动、广泛开展青少年冰雪运动、加快发展体育产业、加强组织领导做出明确指示。

　　文件的出台是积极应对北京市加快冰雪运动发展的新形势、贯彻落实中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》的重要举措，为加快发展本市冰雪运动提供政策支持与保障。可有利于满足人民群众多样化的体育健身需求、培养文明健康生活方式，有利于加快发展冰雪体育产业、促进体育消费、培育新的经济增长点，有利于激发群众体育健身热情、营造全社会积极支持参与北京2022年冬奥会的浓厚氛围。为加快冰雪运动发展，提升冰雪体育产业发展水平，为成功举办北京2022年冬奥会奠定坚实基础。

　　一是明确主要目标。到2022年，本市冰雪运动人口规模显著扩大，从2016年提出的800人提升至1000万人，普及程度全面提升。竞技冰雪运动水平大幅提高，本市在全国冬季运动会和冬奥会上还未获得过金牌的情况下，力争实现2020年第十四届全国冬季运动会金牌和2022年北京冬奥会金牌“双突破”， 实现2021年第十一届全国残疾人运动会冬季项目奖牌数和2022年北京冬残奥会入选中国残疾育代表团运动员人数、参赛项目数量、参赛奖牌数“双突破”。促进夏季项目和冬季项目均衡发展，冰雪产业规模不断扩大，冰雪场地设施更加完善，无障碍环境建设更加健全，冰雪运动人才实力更加雄厚，基本形式较为完善的冰雪运动服务体系，冰雪运动发展迈上新台阶，为成功举办北京2022年冬奥会、冬残奥会奠定坚实基础。

　　二是全力做好北京冬奥会、冬残奥会备战工作。《实施意见》立足于既用好竞技体育举国体制优势，又充分发挥市场机制和社会力量作用，全面深化备战体制改革，最大程度地调动各方参与备战、发展冰雪运动的积极性。突出强化科技助力和备战保障工作，提高备战水平，健全激励机制，解决好运动员、教练员及相关人员的后顾之忧。密切国际交流合作，加强中外冰雪运动交流，尽快提高技战术水平，补短板、增实力。严格赛风赛纪要求，坚持对兴奋剂问题零容忍，让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。提升备战思想保障，强化党团建设，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导运动员、教练员牢固树立顽强拼搏、奋勇争先、为国争光的理念，不断增强使命感、责任感、荣誉感。

　　三是大力普及群众性冰雪运动。《实施意见》对开展群众性冰雪运动进行了全面部署，并提出了到2022年参与冰雪运动人口达1000万人的目标。广泛开展丰富多彩群众冰雪赛事活动，进一步提升北京市市民快乐冰雪季系列活动品质，促进京津冀协同发展，让更多群众参与到冰雪运动中。健全群众冰雪组织，组织和引导群众广泛参与冰雪运动。建设群众冰雪设施，积极推进现有20家滑雪场体质升级，加快每区具备1块有效冰面面积不少于1800平米标准冰场的建设，让更多群众有机会“上冰上雪”。加强冰雪运动宣传，传播冰雪运动正能量。

　　四是广泛开展青少年冰雪运动。《实施意见》对青少年这个关键群体进行了专门部署，提出到2022年基本建立较为完善的青少年冰雪赛事和业余训练体系，冬奥会、观赛礼仪和冰雪知识进校园覆盖率达到100%，冰雪运动后备人才贮备达5000人以上。举办青少年冰雪赛事，建立健全本市冰雪项目U系列赛事体系，组织北京市冬季运动会和锦标赛冰雪赛事。发展校园冰雪运动，将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，举办北京市中小学奥林匹克教育课堂教学实践培训。培养冰雪运动后备人才，实现冬季项目业余训练16全全覆盖，构建“奥林匹克教育示范学校+冰雪运动特色学校+冰雪运动试点区+普通高等学校高水平冬季项目运动队”协同推进的校园冰雪运动新格局。

　　五是加快发展冰雪产业。《实施意见》提出到2020年冰雪产业规模不断扩大，消费人口每年以10%以上的速度增长，冰雪人才实力更加雄厚，基本建成布局合理、优势突出、功能互补、发展有序、保障有力的现代冰雪产业体系。积极培育市场主体，积极引导社会资本投资冰雪场地设施建设、企业运营与管理、健身培训与服务、体育赛事等冰雪产业发展，落实京津冀协同发展战略，促进体育健身休闲产业发展。积极培育冰雪竞赛表演市场，有序申办和举办国际高水平冰雪赛事，支持社会力量打造精品赛事和活动。支持冰雪产业融合发展，推动冰雪产业与文化、科技、旅游、商业、医疗、会展等产业深度融合发展，增强创新能力，提供多样化产品和服务。加大冰雪产业人才保障力度，以在京体育高等学校和职业院校为依托，建立产学研用相结合的培养模式。

　　市体育局、市残联进行了前期策划，责成本市冰雪运动联席办公室会同市体育局相关直属单位、处室及市残联相关部门共同起草《实施意见》。《实施意见》在深入学习有关政策依据文件、开展调查研究基础上形成文件的初稿，并通过召开研讨会、座谈会等形式进一步修改完善，2020年1月底形成文件的征求意见稿。

　　冰雪头条更多资讯了解， 发挥南方城市“桥头堡”作用，为“三亿人参与冰雪运动“贡献力量，上海市印发“冰雪运动奥全运项目发展规划”； 上海市 冰雪队伍建设重点项目布局为“5X” ……全文详见“冰雪产业”2019年11月4日“冰雪头条”资讯内容：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进体育强国建设决策部署，按照《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）文件要求，充分发挥体育在吉林全面振兴全方位振兴中的特殊作用，加快推进体育强省建设，提出如下实施意见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习总关于体育工作的重要论述和对吉林指示批示精神，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升体育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，更好发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用，不断满足人民对美好生活的需要，努力将体育建设成为吉林振兴发展的标志性事业。

　　到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，全民健身公共服务体系日趋完善，城乡居民体育健身意识普遍增强，身体素质和健康水平持续提高,全民健身场地设施实现城乡全覆盖。竞技体育综合实力进一步提升，重点冰雪项目世界领先水平。体育产业在高质量发展上取得新进展，体育产业重点领域和实施路径实现新突破。

　　到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善，与率先基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育治理体系和 治理能力实现现代化。全民健身成为人们追求健康文明的生活方式和幸福生活的社会风尚，经常参加体育锻炼人数比例达到46%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，全省普遍完成“15分钟健身圈”建设，人民群众对体育的需求得到极大满足。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过94%，社会体育指导员比例达到3.5‰以上。竞技体育更好、更快、更高、更强，形成具有“吉林特色、世界水平”的竞技体育综合实力和国际国内影响力， 坚持冬夏项目协调发展，以冬季项目为重点，奥运会参加项目和人数规模持续增加，保持冬奥会和全国冬运会金牌、奖牌全国领先地位 ，打造系列国际一流的体育场馆设施，形成一批国际国内具有重要影响的体育品牌赛事。体育产业发展规模和质量实现新突破，建立吉林现代体育产业体系，形成竞技表演、健身休闲、场馆服务、体育用品制造与销售等体育产业门类协同发展，冰雪体育产业特色鲜明的新的国民经济支柱性产业。 发挥体育文化对吉林振兴发展的感召力、影响力、凝聚力，打造吉林冰雪文化新亮点。发挥体育交流纽带作用，推动吉林国内外交流日益兴盛。

　　到2050年，全面建成社会主义现代化体育强省，人民群众对体育的需求得到充分满足，城乡居民身体素质和健康水平、体育综合实力和国际国内影响力居于全国前列，为把体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业贡献吉林力量。

　　1.完善全民健身公共服务体系。各级政府要充分发挥全民健身工作联席会议作用，建立适应国家《健康中国行动（2019—2030）》需要的体医融合发展体制机制。紧紧围绕便民惠民、实用高效，大力推进全民健身“六个身边”工程建设。积极开展体育强省、全民健身模范市、全民健身示范县联创活动，推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化；推动全民健身公共服务资源向农村、少数民族和边疆地区倾斜；推动全民健身智慧化发展，提升智慧化全民健身公共服务能力。

　　2.统筹建设全民健身场地设施。坚持市（州）级功能优化、提档升级，县（区）级达标建设、突出特色，乡镇（街道）级公平均等、便捷普惠，社区（村）级配套完善、实用适用的原则，推进体育场馆设施规划布局，落实居住区和社区体育场馆设施用地标准，实现大型体育设施与中小型体育设施、公共场地设施与经营性场地设施、竞技体育设施与群众体育设施统筹规划、功能互补、共同发展，全域打造完善居民现代生活需要的“15分钟健身圈”。 加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区健身广场、足球、冰雪运动等场地设施，以及水上运动、汽摩运动、航空运动等户外基地建设，与住宅、商业、文化、娱乐等商业综合体建设项目的开发和改造相结合 ，充分利用公园绿地、建筑屋顶、地下空间、废旧厂房等空间资源，改建成体育场地。鼓励社会力量建设体育场地设施。落实公共体育设施免费或低收费开放政策，有序推进各类体育场地设施向社会开放。

　　3. 大力开展群众性体育活动。坚持以人民健康为中心，制定并实施全民健身计划，坚持大健康理念，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。建立各级体育、工会、共青团、妇联、残联、教育、民政、文旅等部门全民健身联动机制，大力开展全民健身和冰雪运动进校园、进机关、进企业、进部队、进农村、进社区、进家庭等“六进活动”，实现体育健身覆盖全人群，推动全民健身生活化。 因时因地，打造长春国际马拉松、吉林国际马拉松、环长白山国际公路自行车等广大群众喜闻乐见的夏季全民健身“爽动盛夏”系列品牌活动和长春净月瓦萨国际滑雪节、吉林国际冬季龙舟赛、查干湖雪地马拉松赛等具有鲜明特色的冬季系列全民健身“乐动冰雪”系列品牌赛事。 扶持推广民族、民间、民俗传统体育项目，开展“一市一品”全民健身创建活动。形成群众体育赛事多元化办赛主体，建立全国“三亿人参与冰雪运动”引领带动示范机制。

　　4.持续完善全民健身组织网络。加强省、市、县体育总会建设，探索体育社会组织“五脱钩”要求育协会“脱钩不脱管”组织建设模式，实现覆盖城市、规范有序、富有活力的体育协会组织网络，加大体育协会组织监督力度，有效带动全民健身活动开展，有效促进竞技体育水平提升，有效推动体育文化繁荣昌盛。大力发展各类体育俱乐部，加强城市街道社区、居民小区和乡镇、村全民健身站点规范化建设。县级以上国民体质监测中心（站）覆盖率达到100％。

　　5.促进重点人群体育活动开展。突出赛事活动的辐射带动作用，推动群众性体育比赛活动向青少年、妇女、学生、老年人、农民、职业人群、少数民族、残疾人等群体倾斜延伸。落实单位主体责任，实行工间健身制度，落实《国家体育锻炼标准》，建立面向全省人民的体育运动水平等级标准和评定体系。 贯彻执行学校开齐开足体育课和“足球进校园”“冰雪进校园”规定要求，落实《国家学生体质健康标准》，全省学生体质健康水平保持全国优秀率、及格率先进水平。 推动社区、养老机构等建立体医结合的疾病管理和运动健康服务机制。推动残疾人康养体育和健身体育广泛开展。

　　6.推进全民健身智慧化发展。运用大数据、云计算、物联网等新信息技术，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、科学健身指导、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园等智慧化全民健身公共服务平台与城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆、智慧健身客厅等区域智慧健身站点，实现资源整合、数据共享、互联互通，加强分析应用。

　　1.创新竞技体育体制机制。完善举国体制与市场机制相集合的竞技体育发展模式，坚持开放办体育，发挥政府、社会、高校等力量参与竞技体育的积极性。顺应国家队训练和管理体制改革， 积极争取与国家体育总局共建跳台滑雪、自由式滑雪、冰壶、皮划艇等项目国家队，利用国家体育资源推动我省竞技体育实现“弯道超车”。 探索“省队市办”建队体制，加强和支持市州优秀运动队伍建设。引导社会力量以联合办队、高校办队、省际联办、俱乐部办队、冠名赞助等形式，推动我省专业体育运动队、职业体育运动队共同发展。

　　2.优化项目布局。 围绕奥运争光，巩固扩大短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、自由式滑雪、跳台滑雪等冬季项目和自行车、跆拳道、射箭等夏季项目优势，加快发展单板滑 雪、冰壶、赛艇、射击、摔跤、柔道等潜优势项目，重点突破田径、游泳、水上、越野滑雪等基础项目和篮球、足球、曲棍球等集体项目，形成冬夏项目协调发展、重点项目突出和奥运冰雪项目全覆盖的竞技项目布局。

　　3.夯实后备基础。根据竞技体育后备人才培养成长规律，强化体教融合、体社融合，形成集“体校青训体系”“职业体育俱乐部青训体系”“学校青训体系”“社会体育俱乐部青训体系”于一体的竞技体育后备人才培养格局。加强高校体育工作， 以“足球进校园”“冰雪进校园”为引领，推动全体学生掌握2项以上运动技术技能，持续提升学生体能素质和运动水平。 做好一批国家级和省级高水平体育后备人才基地和青少年户外体育活动营地建设。

　　4.强化科学训练。坚持“三从一大+科学化训练”原则，借鉴国内外先进的训练管理模式，统筹国际国内体育科技和体育专业人才资源，构建跨学科、跨地域、跨行业、跨部门的体育科技协同创新平台，建立体育、科研、医疗等融合一体的复合型“教练团队”。 加大科技攻关和科技保障力度，推进体育科技成果转化，提高训练监测、运动创伤防治和运动营养补给水平，建设1-2个国家级运动训练重点实验室。完善优秀运动员、教练员奖励等相关激励政策，激发运动员、教练员拼搏进取精神。 强化“拿干净金牌”意识，深入开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理。

　　5.优化竞赛体系。 推进竞赛制度改革，建立青少年竞赛体系与学校竞赛体系有机融合，省运会与单项锦标赛、冠军赛、俱乐部联赛等重要赛事有机融合的竞赛制度。 完善省运会项目设置、组队方式、评分办法，激发全省上下发展竞技体育的动力和热情，促进更多竞技体育人才脱颖而出。

　　6.加强训练基地建设。 加强体育训练基地升级改造建设，将北大湖滑雪基地、长白山高原冰雪训练基地、吉林北山四季滑雪场、吉林省速滑馆打造成国际先进的现代化体育训练基地。 加快建设长春空港新区“吉林省体育综合训练中心”。支持市州发挥自身优势，创建国家级、省级综合性或单项训练基地。

　　1.建立现代产业体系。推动竞赛表演、健身休闲、场馆服务、中介服务、体育用品制造与销售、体育彩票等体育产业各门类协同发展，体育与旅游、文化、教育、医疗、康养、传媒等相关行业深度融合，生产方式、服务方式和商业模式不断创新，体育制造业转型升级与体育服务业转型增效。 打造一批具有国际国内影响力的体育精品赛事，加快冰雪、户外、航空、冰上运动等健身休闲产业发展，培育体育培训、展览、策划、咨询、经纪、营销等新业态。 推动高新技术在运动装备、运动营养食品、运动康复医疗器械等领域的应用。提升体育彩票公益形象，稳步扩大销售规模。加强体育产业统计工作，定期发布体育产业和体育消费数据。

　　2.激发市场主体活力。大力推进营商环境建设，营造良好的体育产业准入环境。推动政府向社会组织购买公共体育服务。支持体育企业发展，培育一批主业突出、融合度高、市场竞争力强的综合性体育产业企业，重点支持“专、精、特、新”中小微运动健康产品制造业和服务业企业发展，打造一批体育“独角兽”企业。支持建立体育产业园区。支持退役运动员、大学生、事业单位专业技术人员等积极参与体育创业。设立由社会资本参与的体育产业投资基金，鼓励银行、保险、信托等金融机构研发适合体育产业发展特点的金融产品和融资模式，拓宽体育企业的融资渠道。加大“放管服”改革力度，制定完善商业性和群众性体育赛事取消审批后的服务管理办法，建立覆盖体育组织、体育企业、从业人员等的行业信用体系。 制定健身教练、体育经纪人、滑雪救助员、滑雪场服务等行业职业标准，推进体育标准化建设。

　　3.培育体育产业重点领域。一是着力打造体育赛事品牌。坚持政府引导、市场运作的发展模式，实施“以奖代补”的政府资助方式，鼓励支持各市州和社会力量主办、承办各级各类高水平竞技体育赛事和形式多样的全民健身赛事活动。密切与国际体育组织、国家体育总局的沟通对接，发挥资源禀赋优势，积极承办速度滑冰世界杯、自由式滑雪空中技巧世锦赛等国际雪联、国际滑联重大赛事。鼓励举办各类表演赛、明星赛、联谊赛、邀请赛等，增加体育赛事的娱乐化元素，满足广大群众多样化精神文化需求。二是加快健身休闲产业提档升级。 打造5G智慧冰雪景区，推行“冰雪运动+互联网+流通+服务”模式，将长白山和吉林市冰雪大区建设成世界高端滑雪旅游目的地，将查干湖雪地马拉松赛事与冬捕渔猎文化相融合，打造独一无二的世界“健身冬捕”特色体育旅游休闲基地。 三是探索市场化运营新模式。推进公共体育设施所有权、经营权分离运行机制改革，注入市场化经营新活力，提高体育服务功能，培养一批体育场馆服务品牌。四是构建体育传媒服务新格局。鼓励发展多媒体广播电视、网络广播电视、手机APP等体育传媒新业态，支持利用各类社交平台，促进消费者互动交流，增加体育消费体验。五是增强体育装备研发制造能力。将提升高端体育装备研发制造能力作为发展先进制造业和战略性新兴产业的组成部分，促进科技在体育领域的应用和推广，推动体育装备制造转型升级，提升体育装备技术创新能力，建设国家体育用品工程技术研发中心。

　　4.扩大体育消费。 深化体育供给侧结构性改革，持续提升体育用品和服务供给能力。 广泛开展群众性体育消费，增强体育消费粘性，丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求。培育体育消费人口，着力推动大中小学生掌握2项以上体育运动技术技能，养成终身参与体育锻炼的习惯，鼓励政府和教育、体育等机构通过购买服务方式，为大中小学生开展身体锻炼提供支持。制定体育消费促进计划，拓展体育健身、体育观摩、体育培训、体育旅游等消费新空间，创新体育消费支付新产品，建立及时、高效的消费需求反馈机制，提高体验消费品质，探索体育消费纳入社会医疗保险支付体系。完善体育市场监管体制，推进行政综合执法。

　　1.传承优秀体育文化。推进中华传统体育项目文化挖掘整理，推广优秀民族、民俗体育项目，开展体育类非物质文化遗产展示展演和进校园、进社区活动。建设吉林体育博物馆，加强体育文物、文献、档案等普查、收集、整理、保存和研究利用。

　　2.丰富体育文化产品。创作具有时代特征、体育内涵、吉林特色的体育文化产品。 组织开展以冰雪运动为题材的影视、文学、美术、摄影、动漫创作和评选活动，促进冰雪文化传播和品牌塑造。 建立以弘扬中华体育精神，鼓舞广大群众拼搏进取为宗旨的优秀运动员、教练员荣誉体系。

　　3.扩大体育文化传播。加强体育类电视频道、专业报刊和新媒体建设，开展科学健身宣讲活动，开展体育志愿服务队伍建设。培育具有优秀品德和良好运动成绩的体育明星，组织运动队和体育明星开展公益活动。拓展国际国内体育文化交流，提升吉林体育国内外影响力。

　　1.加强组织领导。成立建设体育强省工作领导小组，研究制定全省体育发展中的重大战略和政策，统筹解决重大问题，协调推进重大项目建设。各级政府要把建设体育强省工作列入主要工作议程，强化统筹规划、公共服务、市场监管等职能，明确目标、落实责任、强化考核监督，建立奖惩制度，促进工作落实。进一步转变政府职能，充分调动社会力量，建立管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式，实现体育治理体系和治理能力现代化。

　　2.完善财税政策。建立公共财政体育投入稳定增长机制，多渠道筹措资金支持体育强省建设。合理划分省、市（州）两级政府在体育领域的财政事权和支出责任，明确地方主体责任。加大政府型基金与一般公共预算的统筹力度。各级政府每年要列出专项资金作为体育强省建设资金，加大支持基础性、公益性场地设施建设力度，提高训练竞赛保障水平和群众健身消费需求。利用省级文化产业引导资金、服务业发展引导资金等，采取资金注入、股权投资等方式，扶持具有显著经济社会效益、发展前景好的体育产业基地和重大项目，促进体育产业加快发展。运用市场机制，探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投资基金。 落实体育税费政策，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15％的税率征收企业所得税，对非盈利性体育社会组织依法享受相关优惠政策，对符合条件的广告费支出、创意和设计费用、捐赠等依法享受税前扣除等税收政策，并按照体育场馆税收政策规定享受房产税、城镇土地使用税。确保体育场所的水、电、气、热价格不高于一般工业标准，在已经执行的收费标准低于一般工业标准的地区，采取就低不就高的原则。探索制定体育场地设施能源补贴政策和大众运动健身消费补贴政策。引导保险公司根据体育运动特点和不同年龄阶段人群身体状况，开发场地设施责任、运动人身意外伤害等体育保险。

　　3.落实用地政策。将体育场馆设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准，配套建设群众健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、施工、投入使用。凡老城区及建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规定建设标准的，要通过改造、续建等多种方式予以完善。充分利用城市公园、郊野公园、广场、绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合《划拨用地目录》的非盈利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；对不符合《划拨用地目录》的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。 鼓励和支持滑雪场建设和原有滑雪场提升场地规模和配套设施质量。大力推动联创北大湖滑雪小镇项目建设。

　　4.实施人才强体战略。制定全省体育人才发展中长期规划，实施高层次人才培养专项计划。建立健全适应体育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制，制定出台我省落实国家《关于优秀运动员及教练员奖励办法》实施细则，完善运动员、教练员及相关人员奖励政策、退役安置政策、社会保障政策等激励机制。加强体育竞赛组织人才队伍建设，培养一大批具有高级专业技术等级的体育竞赛管理人才、裁判人才、体育产业运营人才。贯彻落实省政府《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见》（吉政办发〔2012〕81号），全面落实本地运动员文化教育和运动员保障工作实施细则，确保各级各类运动学校和业余体校的经费落实。 鼓励高等院校创新体育人才培养模式，提高体育人才培养质量，拓展运动健康服务业、冰雪体育产业人才培养领域。加强体育科学研究，为体育强省建设提供理论支持和决策咨询。

　　5.加大宣传监督力度。明确体育强省建设目标、任务及措施，将进一步推动全民健身蓬勃开展，竞技实力进一步增强，体育产业日益壮大。为了使体育强省建设成为人愿和全社会的共同行动，要利用各种媒介大力宣传体育强省建设，各级政府要组织相关部门每年对本地建设体育强省工作进行督导检查，及时发现和解决问题，推进各项工作落实。省体育局牵头做好本实施意见实施效果每5年一次的综合评估工作。各地要参照本意见，制定本地的实施意见。

　　冰雪头条更多资讯，近日，河南省人民政府印发《关于促进冰雪运动发展的实施意见》，明确“大力普及群众性冰雪运动”等四大主要任务；将冰雪运动知识纳入中小学体育课；加快后备人才培养，大力实施“雏鹰计划” ……全文详见“冰雪产业”3月26日“冰雪聚焦”资讯内容：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极应对疫情影响，促进体育产业健康稳步发展，扩大体育市场消费，现就有关工作措施通知如下：

　　一、推动惠企纾困政策落实。认真梳理国家和省出台涉及企业应对疫情的财政税费、金融信贷、社会保险、能源价格、就业促进等支持政策，通过“江苏省体育局”网站、微信公众号向体育企业推送。 切实落实国家和省有关房租减免政策，疫情期间，省体育局及各地体育主管部门对承租所属单位国有经营性房产的中小微企业，免收2月份租金，减半收取3-4月份租金。 鼓励各地采取多种形式帮助体育企业切实享受到各类支持政策。

　　二、 加快发行体育消费券。面向 全省城乡群众发放5000万元体育消费券，进一步刺激疫情后体育消费需求，提振体育消费市场 ，并将我省赴湖北参加疫情防控的一线医务人员纳入定向发放范围。鼓励有条件地区，采取发放体育消费券等多种方式，进一步释放疫情后居民体育消费潜力。

　　三、强化体育产业专项资金引导作用。 尽快下达已立项总额1.85亿元的省体育产业发展专项资金、省健身俱乐部专项扶持资金、中央和省公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金。 启动开展2020年省体育产业发展专项资金项目申报工作，对承办体育赛事、体育健身与培训、省体育局认定的体育服务综合体及对疫情防控有突出贡献的体育企业，优先给予资金资助、奖励、贴息支持；对体育产业业态创新、产业载体平台建设、产业转型升级等类别项目给予重点支持。

　　四、加快开展政府采购事项。 抓紧实施已纳入2020年度预算且年内确定开展的体育赛事、体育活动、体育培训等购买服务及器材采购事项，符合条件的加快通过公开方式交由市场主体承办，省体育局系统本年度上述采购项目首付款支付比例提高至60%。

　　五、加大体育彩票销售网点支持。对体育彩票销售网点给予疫情防控网点专项补贴。集中采购发放防疫物资，专项用于支持体育彩票销售网点复工复市。落实财政部和国家体育总局有关政策，采取阶段性提高网点代销费、开展销售奖励等措施，切实缓解销售网点因疫情导致的经营困难。

　　六、积极搭建银企对接平台。 加强与各类金融机构合作，推出针对性金融服务体育企业方案，切实满足体育企业融资需求。 联合建设银行江苏省分行，推出支持体育产业“复工助企四专十条措施”，实行降低企业融资成本、按需延期还本付息、加强到期续贷支持、足额保障信贷规模、开辟绿色审批通道、增加中长期供应等措施，为体育产业客户提供专属信贷支持。

　　七、有序推动体育场馆设施开放。加大对体育场馆开放的扶持力度，2020年中央和省公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金可部分用于场馆疫情防控相关费用支出。各体育场馆（所）要按照分区分级防控工作要求和属地管理原则，在满足疫情防控措施要求情况下，有序恢复开放，同步落实通风消毒、人员数量合理控制以及员工健康监测、内部管理等措施。

　　八、进一步推进体育产业载体建设。 加快各类体育产业和消费载体建设，抓紧认定新一批体育服务综合体，切实发挥体育与商贸、文旅、健康等业态融合叠加效应 。组织创建新一批国家和省级体育产业基地，加强国家级运动休闲特色小镇和体育休闲方向省级特色小镇培育建设，进一步推动业态创新、功能拓展、提质增效。

　　九、培育引导体育消费新模式。 鼓励企业利用大数据、云计算、人工智能、5G等新技术，培育数字体育、在线健身、线上培训等新业态。 积极推广居家健身方法，大力发展“互联网+体育服务”消费模式。鼓励有条件的地区和企业，建设一批线上线下融合的体育消费体验馆、智慧健身房，促进体育消费新业态、新模式、新场景的普及应用。

　　十、统筹安排体育赛事活动。认线年拟举（承）办的各类体育赛事活动，适时调整年度赛事活动计划。切实加强对体育赛事活动的监督管理和指导服务，有序推进疫情防控解除后体育赛事活动的筹备组织。各办赛单位要扎实推进赛事组织机构建设、裁判员选派、场地器材、赛事宣传、后勤保障等工作，及时公告竞赛规程、报名报到、竞赛须知等信息，积极推动各项赛事活动信息公开。

　　十一、促进体育旅游融合发展。实施体育旅游发展行动计划，加快培育一批体育旅游示范基地与示范项目。发布推介江苏时尚体育好去处、“魅力江苏最美体育”全省最美跑步线路及最美乡村健身公园。联合发布长三角地区体育旅游精品项目，共同打造长三角运动休闲体验季活动品牌。 放大会展推广效应，支持办好常州国际运动康复大会，组织更多体育企业参展中国国际体育用品博览会、中国体育文化体育旅游博览会。

　　十二、发挥体育社会组织作用。 引导支持体育社会组织通过公开竞争方式，积极承办体育部门主办的体育赛事活动、体育培训与健身指导等项目。 发挥各类体育行业协会作用，通过协会内资源信息共建共通共享，帮助体育企业加快解决生产、经营、投融资等困难，平稳渡过难关。

　　十三、简化审批许可程序。疫情防控期间，各级体育主管部门要暂停经营高危险性体育项目许可事项的实地核查，已经受理申请或者新申请的事项，全部改由通过网上办理。 鼓励符合条件的高危险性体育项目经营单位采用自我声明承诺的方式免审核换证。对因疫情影响无法按期申请办理高危险性体育项目经营许可换证的企业，可延期至疫情解除后办理。配合有关部门开展体育行业单用途预付卡整治。

　　十四、开展体育安全生产专项整治。 对全省范围内经营高危险性体育项目场所、大型体育赛事活动、公共体育场馆（所）等涉及群众安全的活动或场所，进行安全隐患排查整治，重点检查应急预案、设施设备、消防安全等内容，确保体育企业生产安全和人民群众生命财产安全。

　　十五、加强体育企业复工复产典型宣传。及时掌握各地体育企业复工复产平稳发展典型案例，对有序推动复工复产、积极开展技术革新、创新开展线上健身与培训、创新服务群众健身活动以及企业在疫情期间主动承担社会责任、捐赠或生产各类抗疫物资等方面的典型案例给予宣传。

　　冰雪头条此前资讯，江苏省持续推进冰雪运动开拓发展，已规划建成冰雪场地42个，其中冰场、雪场各21个。江苏省体育产业发展专项资金累计扶持14个冰雪产业项目940万，推动4个体育健康特色小镇建有冰雪设施；可领取冰雪体育消费券的额度是普通体育消费券的2倍……全文详见“冰雪产业”3月31日“冰雪头条”内容：

　　部分往期“冰雪产业”微信公众平台分享的头条精华内容如下，关注公众号立即免费查阅相关文章（发送文章前面对应数字，猛戳回复链接。更多内容可通过“查看历史消息”查阅。）

　　【10】体育总局：2017年优秀运动员免试入高校学习有关事宜；冬季运动含“短道速滑”、“花滑”、“冰球”、“自由式滑雪”等多项

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