聚力标准化引领 助推高质量发展 黑龙江：打造标准化创新发展新高地

2024-10-08 17:37:10

　　聚力标准化引领 助推高质量发展 黑龙江：打造标准化创新发展新高地“标准助推创新发展，标准引领时代进步”。在第五十四个世界标准日即将来临之日，回顾我省一年来贯彻落实《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）、承担国家标准化创新发展试点工作，探索推进标准化“四个转变”的实践经验，成效令人鼓舞。打造标准化创新发展新高地，未来催人奋进。

　　省委省政府高度重视标准化工作，今年1月，我省获批全国标准化创新发展试点，在国家标准化创新发展的新赛道上，紧密结合产业发展需求和省情特点，切实找准标准化服务经济社会发展的切入点和突破口，加快构建推动龙江高质量振兴发展的标准体系，积极探索具有龙江特色的标准化建设路径，开创了标准化促进地方经济社会高质量发展新局面，奋力谱写着龙江标准化创新发展新篇章。

　　省委省政府认真贯彻落实《纲要》，在国家标准化创新发展试点建设中呈现出“高站位谋划，高水平实施，高起点突破”的特点。加强组织领导。由省政府42个省直部门和13个市（地）政府组成试点工作专班，主管副省长调度指挥，落实“日碰头、周汇报、月调度”工作机制，形成一个省级政府专班牵头抓总，各行业部门、市（地）政府、大专院校、科研院所、企事业单位、社会组织、人民群众共同参与的“1+7”的工作格局。开展调查研究。主管副省长主持召开调研座谈会，面向全省企事业单位、科研院所、大专院校征求意见113次，征集意见建议209条，在知识产权、“卡脖子”关键核心技术等领域进行专场对接，为开展重要标准研制打通通道。建立工作台账。省政府印发了《黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案》（以下简称《工作方案》），制定了中长期的实施方案和本年度行动计划，细分17个方面85项具体工作，一件一件抓落实。全省组织动员。国务院原参事、中国标准化专家委员会副主任张纲在省委党校（省行政学院）围绕“以高标准引领高质量发展”作专题讲座。智库专家面向全省各部门和基层党政领导干部开展标准化培训，对《工作方案》进行了全面解读。组建专家队伍。组建试点建设专家团队提供智力支持，汇聚全省标准化和行业专家建立专家库，组建专家战略委员会，八项标准化工程专家库和七大重点领域专家库，吸收专家1658名。

　　试点建设紧紧围绕省委确定的“六个龙江”建设，实施黑土地保护利用标准攻坚、先进制造标准强基、冰雪产业标准提质、科技创新引领、标准国际化融通、绿色低碳标准提升、共同富裕标准示范、社会治理标准提升等八项工程，为质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江建设提供标准化技术支撑。

　　——实施黑土地保护利用标准攻坚工程。我省作为黑土地最为肥沃的地区，贯彻落实习总关于保护好黑土地“耕地中的大熊猫”的重要讲话精神，在全国率先建立“黑土地肥沃耕层构建”地方标准体系，先后制定并发布《耕地肥沃耕层构建技术规程》《黑钙土肥沃耕层培育技术规程》《冷凉区黑土地保护利用技术规程》等8项黑土地肥沃耕层构建方面的地方标准，这些地方标准先后在我省巴彦、海伦、绥棱、嫩江和北安等7个县市累计推广应用1765万亩，共增产粮食6.8亿公斤；土壤有机质含量平均提高5%，耕层厚度平均增加8.7cm，耕地质量平均提高0.6个等级，黑土地质量明显提升。富锦市福来高油大豆标准化生产示范园，作为全国绿色食品原料（大豆）标准化生产基地核心示范区和黑土地保护核心示范区，在地方标准的指导下，采用二元归还增肥补亏、增施有机肥、秸秆还田、米豆轮作、绿色防控和生物防控等技术种植大豆2820亩，土壤有机质由2018年32.6g/kg提升到34.3g/kg，土壤耕层厚度由23.2厘米提升到31.1厘米，均达到标准指标上限，富锦市被冠以“中国大豆之乡”称号，为县域大豆经济带来可观效益。

　　——实施先进制造标准强基工程。围绕我省制造业转型升级，省工信厅、省市场监管局加大了推动制造业标准在国家和行业中立项、制定的力度，一批重要的国际标准、国家标准、行业标准陆续发布实施。大庆油田有限责任公司参与制定的《电动潜油柱举塞泵举升技术规范》和《压裂用涂覆类支撑剂推荐测试方法》技术领先，填补了国际标准空白。哈尔滨电机厂有限责任公司制定的《水轮发电机基本技术条件》和《水轮机、蓄能泵和水泵水轮机模型验收试验》在我国装备制造业中技术领先，对全国行业发展具有指导作用。佳木斯电机股份有限公司按照国家智能制造标准化试点建设要求，积极开展关键环节关键技术标准研制与应用，主导研发的行业标准获得中国机械工业技术进步一等奖1项、中国机械工业技术进步三等奖6项。东北轻合金有限责任公司获批国家标准样品标准化试点，挑战铝加工领域的难点，研制成分复杂、元素含量高的7XXX铝合金标样，达到国外同类产品水平。省政府鼓励航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等战略性新兴产业的标准研究，促进产业链、创新链、标准链融通提升。

　　——实施冰雪产业标准提质工程。“冰天雪地也是金山银山”。我省构建了涵盖冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等冰雪全产业链标准体系，编制了含国家标准、行业标准、地方标准和团体标准在内共2047项标准的标准体系表，供冰雪行业内人士参阅使用。我省负责主导编制的《大众滑雪运动项目基础术语》等11项冰雪运动国家标准，通过300多名专家学者、业内人士研究论证，经过多轮数据采集、测试、市场调研，今年7月21日经国家标准委集中发布，这对于推动我国冰雪运动及冰雪产业可持续发展具有重要意义。黑龙冰雪装备集团有限公司承担的“十三五”冰刀鞋科技项目成功结题，黑龙牌冰刀鞋企业标准成为2022年全国企业标准“领跑者”，黑龙集团牵头制定的《移动真冰场技术规范》国家标准成功发布。

　　——实施科技创新标准引领工程。促进科技成果转化为标准，推动科技成果产业化。省科技厅、省市场监管局、省知识产权局、省工信厅等多部门联合制发《黑龙江省科技创新标准引领工程实施方案》，建立了科技、标准化、知识产权和行业主管部门协作工作机制，对于已在省科技厅立项的16个科技项目实行跟踪服务，力争在结题时全部形成标准。鼓励企事业单位和科技工作者将先进技术和知识产权向标准转化，推进科技成果、标准、专利融合发展，开展制造业标准化试点建设，哈尔滨哈飞工业责任有限公司通过了国家试点验收，企业三年来共有50项科研成果转化为技术标准，产品在国内国际市场上的核心竞争力明显增强。

　　——实施标准国际化融通工程。国际标准化组织包括低碳能源在内的石油和天然气工业技术委员会提高采收率分委会（ISO/TC67/SC10）主席和秘书处“落户”中国石油大庆油田，实现了我国石油勘探开发核心业务领域承担国际标准化组织秘书处新突破。哈尔滨电工仪表研究所在英国组织召开IEC/TC85全体会议，围绕所承担的国际标准项目进行研讨，确立各阶段标准成果及国际标准制修订计划。中俄标准信息服务平台目前现有俄罗斯标准信息77011条，2023年新搜集波兰国家标准信息19709条，并陆续更新，及时对外发布，强化贸易便利化标准支撑。黑河市开展了旅游服务等标准的中俄标准互认。佳木斯市推进标准信息共享和服务，通过实地走访、电话沟通等方式，搜集对俄企业贸易品种、过货口岸等情况，形成有实绩外贸企业管理台账，有针对性地为企业提供信息服务。省标准化研究院与哈尔滨商业大学、大连外国语学院等多家院校共建“标准化+俄语”人才培训基地，俄罗斯标准化（黑龙江）研究中心通过国家验收米乐M6官网登录入口。

　　——实施绿色低碳标准提升工程。结合产业发展实际，发布了《黑龙江省碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，明确了工作的时间表和线路图，为实施绿色低碳标准提升工程做好顶层设计。加强重点领域标准研制工作，省生态环境监测中心和海伦市利民节能锅炉制造有限公司等省内企事业单位参与研制《秸秆捆烧锅炉清洁供暖工程设计规范》《水生态监测技术指南 河流水生生物监测与评价（试行）》《大中型活动碳中和实施技术指南》等5项行业标准和地方标准，目前已发布实施，为绿色低碳发展提供了标准化技术支撑。汤原县以“减量化、再利用、资源化”为原则，将生态农业产业链循环经济标准化发展模式作为深化农业供给侧结构性改革的重要突破口，加强与省农科院深度合作，统筹推进生态农业产业链循环经济标准化，提高经济效益、生态效益。截至目前，全县种养循环单元发展到161个，其中奶牛循环单元66个、肉牛循环单元32个、大鹅循环单元46个、生猪循环单元17个，带动种植养殖专业合作社18个，全县绿色有机水稻种植面积逐年增加，秸秆饲料化、肥料化利用率稳中有升。

　　——实施共同富裕标准示范工程。作为农业大省，标准化工作聚焦推动城乡共同富裕，在现代农业、工业、服务业、社会事业等领域起到了积极助推作用。深入推进乡村建设和新型城镇化标准化，省卫健委确定农村室外卫生厕所建设标准规范，省文旅厅开展《赫哲族鱼皮画》等边疆地区、少数民族地区非物质文化遗产标准研制。绥化市青冈县打造鲜食玉米种植与加工农业标准化示范区，推行“科技+基地”技术模式，创建“企业+合作社+农户”的运营模式，流转土地约17万亩，解决了约7000个农户的增收问题，为当地约5000人创造了就业岗位。齐齐哈尔甘南县兴十四镇编写新型城镇化标准化框架图、明细表，收集和制定标准108项。齐齐哈尔铁锋区扎龙镇以查罕诺村在农村改革、社会治理等方面的丰富经验为基础，打造扎龙镇标准化试点乡镇，卢屯村、边屯村、查罕诺村、扎龙满族村、哈拉乌苏村标准化试点村，构建包含通用基础、技术标准、管理标准、工作标准在内的乡村治理标准体系，涵盖旅游发展、垃圾治理、村貌提升等19个方面，收集和制定标准180项，打造美丽乡村建设标准化标杆。

　　——实施社会治理标准提升工程。省营商环境局建立数字政府建设标准规范体系，已制定并发布95项数字政府建设技术规范。齐齐哈尔市梅里斯政务服务中心获批国家级社会管理和公共服务标准化试点。加强了教育、卫生、政务服务和社会治理等领域标准化建设，省医疗保障服务中心建设一体化医保服务标准化管理平台，形成覆盖省、市、县、乡、村五级医保服务管理，省、市、县全线联通的新一代“管服融合”的数字医保服务体系；佳木斯网格化服务管理提档升级，建立健全了分析研判、协调联动等机制，组织12个乡镇（街道）、95个村（社区）开展基层标准化活动；北安市教育国家基本公共服务标准化试点通过验收，形成“1张清单+1个标准体系+X个服务标准+1个评价指标体系”的“1+1+X+1”教育基本公共服务标准化工作体系，成为全国教育系统一流质量标杆。北安市第八中学代表队从2023年国际标准化奥林匹克竞赛国内选拔赛中脱颖而出，获得第三名好成绩。

　　在省委省政府和市场监管总局（国家标准委）的领导支持下，我省试点建设已步入快车道，创新发展的新机制、新路径已经有所显现，创新发展新举措取得了阶段性成果。《纲要》发布以来，我省参与制修订国家标准645项，参与制修订行业标准152项，在全国团体标准平台上发布团体标准206项。2023年，全省新增企业自我声明公开标准4845项，累计公开企业标准超过4万项，新增国家级标准化试点示范18个，两个国家社会管理和公共服务综合标准化试点和一项高端装备标准化试点项目通过验收，齐齐哈尔梅里斯达斡尔族区政府服务标准化试点获批第九批国家社会管理和公共服务综合标准试点项目，带动了一大批标准化示范试点项目快马加鞭筹建。建立了北方物流标准化联盟，搭建龙江森林食物“九珍十八品”标准体系框架，发放“龙江品质认证”证书25份，858款产品纳入“黑土优品”品牌授权，特色气候小镇评价指标地方标准获得立项。实施科技成果专利化、科技成果标准化、专利标准化、标准专利化、标准产业化“五化融合”，标准化引领作用得到充分发挥，一批可复制可推广的经验显露成效。

　　下一步，我省将持续贯彻落实《国家标准化发展纲要》，深化标准化改革创新发展，推动率先实现“四个转变”，形成一批可复制、可推广的新机制、新路径、新举措，为实现以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展的标准化创新发展目标贡献龙江经验。

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